Le mot "développement agricole" apparaît donc au carrefour de multiples significations et sa définition constitue, pour une part, un enjeu politique pour les diverses forces sociales qui ont un projet sur l'agriculture.
De la même façon, l'existence d'exploitations désormais en difficulté met les agents de développement en face de situations qui ne relèvent pas uniquement, et parfois pas essentiellement, de leurs compétences techniques. Ainsi la frontière est parfois floue entre le développement agricole et l'action sociale, voire l'assistance sociale.