Le pouvoir politique ne s'appuie pas impunément sur le pouvoir religieux, qui est par essence totalitaire: au premier signe de faiblesse, les prêtres imposent la loi de Dieu, c'est-à-dire la leur. Lorsque le pouvoir temporel et le pouvoir spirituel fusionnent pour gouverner ensemble, l'un des deux domine nécessairement, et cela donne le césaropapisme ou la théocratie, ou alors c'est l'affrontement, prêtres contre souverain. De l'Egypte antique, avec les difficiles relations entre le clergé d'Amon et le pharaon, jusqu'au Saint Empire, avec la lutte entre le pape et l'empereur, toutes les grandes monarchies traditionnelles ont connu ce mécanisme.