La diplomatie, en temps de paix, exige non pas seulement des ressources potentielles mais des troupes immédiatement disponibles. La pression, la menace implicite, qui ne se sépare pas de la communication entre États rivaux, demeure inefficace, dérisoire, tant que le passage à l'acte exige une mobilisation, donc une déclaration de guerre en bonne et due forme.