Amsterdam est une ville qui compte un nombre élevé d'héroïnomanes, en provenance de toute l'Europe, mais comment pourrait-il en être autrement lorsque sels les Pays-Bas assurent une politique humaine en matière de drogue? De ce point de vue, il est évident que le pays est victime des succès de sa politique et contraint d'accueillir ceux qui ne sont pas pris en charge par leurs propres gouvernements.