En 1925, on s'aperçut que les Comores, tant à cause de leur insularité que de la langue et de la culture de leurs habitants, ne pourraient être administrées strictement comme une province malgache ordinaire.
Les Comores ont d'indéniables affinités linguistiques, culturelles, religieuses, mais elles sont devenues françaises par quatre traités distincts en 1841 et 1886. Elles n'ont jamais eu d'unité politique avant le statut de TOM de 1946.
UN PAUVRE DEPARTEMENT,
Un amer constat
On doit aux directives du Comité de mendicité établies par l'Assemblée nationale constituante , de connaître la situation matérielle et sanitaire du département des Côtes - du - Nord, à la fin du XVIIIème siècle. Dans une France qui abritait un peu moins de 30 millions d'habitants, les Côtes-du-Nord apparaissait comme un département densément peuplé, mais pauvre avec ses 514 394 habitants dont dont 75 312 étaient en grande difficulté...