Hésitant entre la ligne contre-révolutionnaire (Alibert) et celle inspirée par le Troisième Reich (Marquet), craignant de heurter l'opinion publique, le gouvernement de Vichy fait d'abord le choix d'une politique antisémite camouflée : persécuter les juifs sous couvert de mesures générales visant les étrangers, les naturalisés et les "mauvais citoyens." Entre une politique assumée et l'autre, il y a tout ce qui sépare l'extrême droite réactionnaire ou pronazie, de la droite conservatrice.