La production agricole coûte trop cher à la communauté. Sa structure est jugée archaïque. Elle est donc un "frein à l'expansion économique de l'industrie et du commerce". La solution paraît limpide : la modernisation de l'agriculture sera conçue comme un soutien direct à la modernisation de l'industrie. On s'appuiera sur les finances des agriculteurs en faisant en sorte qu'ils deviennent des consommateurs de produits industriels (machines agricoles, engrais,...).