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Critique de Apoapo
Cette « enquête sur les guichets de l'immigration » constitue un excellent appendice à la thèse doctorale du sociologue sur la politique migratoire de la France vue par le prisme des administrations concernées. Un appendice et une mise à jour, suite aux réformes de 2003 jusqu'en 2007, pour réaliser lequel l'auteur s'est introduit dans la pratique même de la gestion des dossiers, par le truchement d'un contrat de vacation en préfecture et grâce à des entretiens avec les agents des deux autres services des étrangers (ministère du Travail et service des visas du consulat de France d'un pays d'Afrique non précisé).
La situation actuelle s'avère nettement aggravée par rapport au passé. Les conditions de travail des agents, leur dévalorisation, leur obligation à s'astreindre à une praxis faisant fi de la Loi dépasse ce qui était dénoncé comme leur « ethos préfectoral ». Ces agents, généralement mal ou non formés en droit mais fort influencés par la vulgate politico-médiatique xénophobe et par les instructions de leurs collègues, peuvent se ranger dans l'une de ces trois typologies : « les entrepreneurs de morale » - adoptant une surenchère de zèle –, les « réfractaires » - qui y résistent et souhaitent une mutation dans les plus brefs délais –, enfin la grande majorité des « pragmatiques » - qui composent, « sans passion ni scrupule », avec les injonctions de la hiérarchie. le flou réglementaire s'étant étendu, leur pouvoir discrétionnaire en résulte accru, en même temps que les limitations dues aux contraintes de la « politique du chiffre » (nombre de dossiers traités par jour, nombre de déboutés, de reconduits) qui afflige le plus grand nombre des agents de toute bureaucratie. La politisation de la question migratoire, se déclinant dans les croyances idéologiques que la migration constitue non un avantage mais un poids économique insupportable, une mise en danger du modèle social français, et que les migrants (à l'instar des nationaux bénéficiaires des minima sociaux) sont majoritairement des fraudeurs potentiels, provoque des modifications de perception ainsi que de comportements, au détriment du respect des règles de droit, sans parler du respect, systématiquement bafoué, des usagers.
Table :
Introduction
Chap. 1er : « Au guichet des étrangers »
Chap. 2 : « L'adhésion au maintien de l'ordre national »
Chap. 3 : « Les usages du pouvoir discrétionnaire »
Chap. 4 : « La politique du chiffre »
Conclusions
La situation actuelle s'avère nettement aggravée par rapport au passé. Les conditions de travail des agents, leur dévalorisation, leur obligation à s'astreindre à une praxis faisant fi de la Loi dépasse ce qui était dénoncé comme leur « ethos préfectoral ». Ces agents, généralement mal ou non formés en droit mais fort influencés par la vulgate politico-médiatique xénophobe et par les instructions de leurs collègues, peuvent se ranger dans l'une de ces trois typologies : « les entrepreneurs de morale » - adoptant une surenchère de zèle –, les « réfractaires » - qui y résistent et souhaitent une mutation dans les plus brefs délais –, enfin la grande majorité des « pragmatiques » - qui composent, « sans passion ni scrupule », avec les injonctions de la hiérarchie. le flou réglementaire s'étant étendu, leur pouvoir discrétionnaire en résulte accru, en même temps que les limitations dues aux contraintes de la « politique du chiffre » (nombre de dossiers traités par jour, nombre de déboutés, de reconduits) qui afflige le plus grand nombre des agents de toute bureaucratie. La politisation de la question migratoire, se déclinant dans les croyances idéologiques que la migration constitue non un avantage mais un poids économique insupportable, une mise en danger du modèle social français, et que les migrants (à l'instar des nationaux bénéficiaires des minima sociaux) sont majoritairement des fraudeurs potentiels, provoque des modifications de perception ainsi que de comportements, au détriment du respect des règles de droit, sans parler du respect, systématiquement bafoué, des usagers.
Table :
Introduction
Chap. 1er : « Au guichet des étrangers »
Chap. 2 : « L'adhésion au maintien de l'ordre national »
Chap. 3 : « Les usages du pouvoir discrétionnaire »
Chap. 4 : « La politique du chiffre »
Conclusions
