Dans beaucoup de cas, les politiques pondent des lois pour nous rassurer, pour écarter un danger qui n'existe pas ou si peu, et qui pourrait être facilement évité à l'échelon individuel. Du coup, la peur-fantasme prend de l'envergure, de la réalité, et nous finissons par nous convaincre qu'il existe véritablement une menace grave et permanente.