Pour difficiles que furent les négociations sur les frontières, elles se bornaient, aux yeux des princes, à échanger des « âmes » en qui ils ne voyaient que des payeurs d’impôts. Conception archaïque du droit des gens qui fit dire qu’au Congrès de Vienne on avait réparti les habitants de l’Europe comme des têtes de bétail.