La situation s'est dégradée sans cesse depuis un peu plus de cinq ans. Tout a commencé par une série de déficits du financement des comptes sociaux. Alors les banques américaines ont accepté de libérer des millions de dollars de crédits. Mais à leurs conditions : ils ont imposé des fermetures de lits, exigé la rentabilité à l'excès des actes portant sur les pathologies de « haute activité ». Résultat : désintégration du service de santé publique, restreinte drastique des activités de soins.