La doctrine nationale prend deux aspects, résolument contradictoires, mais non moins résolument liés dans l'esprit des premiers adeptes comme dans l'esprit de toute la nation qui s'y soumet : cette doctrine reste profondément nationale et soumise aux intérêts de la nation, en même temps qu'elle se propose au dehors comme internationale et susceptible d'une adhésion universelle. En un mot, la doctrine d'Etat est un ferment d'impérialisme.