Le 28 janvier 1938, Roosevelt pose les premiers jalons du réarmement du pays à l’occasion du discours annuel au Congrès. Il demande que soit autorisés le renforcement de la défense antiaérienne à hauteur de 8 millions de dollars et la mise en chantier de 2 cuirassés et 2 croiseurs lourds supplémentaires, ainsi que la construction de petites unités navales. Le Naval Act promulgué le 17 mai suivant prévoit une augmentation de 20 % des forces navales américaines.