La supériorité économique de la technique fiscale sur le pillage, la réquisition organisée ou la corvée non réglementée, ne prend toute sa force que si les conditions d'établissement de l'impôt sous soustraites à l'arbitraire. Lorsque le pouvoir ou ses agents peuvent décider, à leur guise, sans règle fixe et, par suite, sans recours possible, la somme qui sera levée sur tel ou tel contribuable, celui-ci se sent inévitablement dans la situation du paysan soumis aux razzias du nomade, au vol du brigand, au pillage de l'ennemi.