De 1800 à 1815, ne nous trompons pas : la France a peu changé. Paradoxalement, Napoléon se situe à la fois en deçà et au-delà : dernier des despotes éclairés, ou prophète de l'Etat moderne.
"Ma politique est de gouverner les hommes comme le grand nombre veut l'être. C'est là, je crois, la manière de reconnaître la souveraineté populaire."